Wrocław, 07.05.2013r.

  

Zamawiający 4 Wojskowy Szpital Kliniczny z Polikliniką SP ZOZ we Wrocławiu działając na podstawie art. 38 ust. 1, 2 i 4 ustawy Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2010r., Nr 113, poz. 759 z późn. zm.) informuje, że wpłynęło zapytanie o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia w ww. postępowaniu przetargowym:

Czy Zamawiający dopuści ofertę równoważną dla pakietu 113, systemu, który służy do ilościowego pomiaru stężenia glukozy w świeżej krwi kapilarnej, żylnej, tętniczej lub pobranej od noworodka, jako pomoc w monitorowaniu glikemii. Pomiar wykonywany jest w ciągu 5 sekund, w zakresie 10-600 mg/dl z kalibracją do osocza, z wykorzystaniem bardzo małej objętości badanej krwi (0,6 µl), z zachowaniem dokładności przy szerokim zakresie wartości hematokrytu (10-65%) i brakiem wpływu ponad 190 leków i metabolitów (m.in. maltozy, fruktozy, kw. askorbinowego), na ogół w stężeniach znacznie wykraczających poza terapeutyczne lub fizjologiczne. Oferowane paski testowe odznaczają się stabilnoscią 18 miesięcy od daty produkcji i stabilnością po otwarciu opakowania, która jest ważna do daty ważności podanej na opakowaniu oraz spełniają wymagania co do dokładności oznaczeń stężenia glukozy we krwi, zgodne z normą ISO 15197. Oferowany system przeznaczony jest m.in. do diagnostyki in vitro wykonywanej przez personel medyczny w warunkach klinicznych.

Jeśli Zamawiający wyrazi zgodę prosimy o podanie ilości niezbędnych aparatów dla danego zadania. Ze swojej strony zapewniamy przeszkolenie personelu z obsługi aparatów.

Czy zamawiający dopuści system z ręcznym usuwaniem testu paskowego bez konieczności kodowania, który spełnia kryteria dokładności oznaczeń glikemii wg. ISO 15197 oraz umożliwia wykonanie badania z próbki krwi: kapilarna, żylna, tętnicza, noworodkowa. Posiada brak interferencji z ponad 190 substancjami endogennymi i lekami (w tym z maltozą, galaktozą, kw. askorbinowego) oraz stabilność testu paskowego od daty produkcji 18 mies.

Par. 1 ust. 2 Prosimy o zmianę terminu dostaw rutynowych na 3 dni robocze.

Par. 7 ust.1 tiret 2 i 3 Prosimy o modyfikację ww. postanowienia wzoru umowy w taki sposób, aby wysokość kary umownej naliczana była od wartości wynagrodzenia brutto dot. niezrealizowanej części umowy.

Jeśli dostawa odczynników będzie w znaczącej mierze realizowana w sposób prawidłowy, a dla przykładu odstąpienie do umowy będzie dotyczyć niewielkiej partii odczynników, to zastrzeżenie kary umownej naliczanej od ogólnej wartości całej umowy na dostawę będzie miała charakter rażąco zawyżony. W takiej sytuacji nie budzi wątpliwości dysproporcja między poniesioną szkodą a wysokością kary umownej.

 

Par. 7 ust. 1 „Opóźnienie” oznacza uchybienie terminowi bez względu na przyczynę tego uchybienia, natomiast „zwłoka” zgodnie z art. 476 K.C., następuje w sytuacji gdy dłużnik nie spełnia świadczenia w skutek  okoliczności za które ponosi odpowiedzialność.  Kara umowna skategoryzowana jako zryczałtowane odszkodowanie,  powinna być wymagalna  wyłącznie jeżeli została spowodowana okolicznościami, za które dłużnik (Wykonawca) ponosi odpowiedzialność na zasadach ogólnych.   Z powyższych przesłanek wynika, iż dla zachowania istoty instytucji kary umownej   - nie może ona zostać zastrzeżona  na wypadek niedotrzymania terminu wskutek okoliczności, za które Wykonawca nie ponosi.

Czy mając na uwadze powyższe Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę w §7 ust. 1 wyrażenia „opóźnienie” na  „zwłoka”?

Par. 3 ust. 4 Czy Zamawiający wyrazi zgodę na doprecyzowanie zapisu poprzez dodanie treści: „i nie wymaga sporządzania aneksu”?

 

Par. 7 „Opóźnienie” oznacza uchybienie terminowi bez względu na przyczynę tego uchybienia, natomiast „zwłoka” zgodnie z art. 476 K.C., następuje w sytuacji gdy dłużnik nie spełnia świadczenia w skutek  okoliczności za które ponosi odpowiedzialność.  Kara umowna skategoryzowana jako zryczałtowane odszkodowanie,  powinna być wymagalna  wyłącznie jeżeli została spowodowana okolicznościami, za które dłużnik (Wykonawca) ponosi odpowiedzialność na zasadach ogólnych.  Z powyższych przesłanek wynika, iż dla zachowania istoty instytucji kary umownej  - nie może ona zostać zastrzeżona  na wypadek niedotrzymania terminu wskutek okoliczności, za które Wykonawca nie ponosi.

Czy mając na uwadze powyższe Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę w §7 wyrażenia „opóźnienie” na  „zwłoka”?

 

Par. 7 Czy Zamawiający wyrazi zgodę na dodanie ustępu o brzemieniu „Całkowita wartość kar umownych nie może przekraczać 4,95% wartości brutto umowy.”?

Kara umowna ma  na celu naprawienie szkody poniesionej przez Zamawiającego, ale nie może być nadmierna oraz prowadzić do konieczności nieuzasadnionego ponoszenia przez wykonawcę nieproporcjonalnych obciążeń.

Ponadto, w razie gdyby szkoda była wyższa, Zamawiający ma prawo dochodzić odszkodowania na zasadach ogólnych na podstawie par. 7 ust.2

 

Par. 7 Czy Zamawiający wyrazi zgodę, aby uprawnienie do żądania zapłaty kar umownych przysługiwało w terminie 30 dni od dnia powzięcia wiadomości o zaistnieniu przesłanki do ich naliczenia?

 

Par. 9 ust. 1 Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę umowy w przypadku zmiany numeru katalogowego i sposobu konfekcjonowania?

W związku z brakiem zamieszczenia w projekcie umowy stanowiącym załącznik do SIWZ postanowienia, przewidującego zmianę (wzrost) ceny w przypadku zmiany (wzrostu) wysokości stawek podatku VAT, Centrum Zaopatrzenia Medycznego „Cezal” S.A. – Wrocław wnosi o uzupełnienie treści projektu umowy o wskazany poniżej zapis umowny.

Stanowisko to motywowane jest następującymi względami.

Podatek VAT stanowi element cenotwórczy niezależny od woli Wykonawcy. Wliczona do ceny oferty kwota podatku VAT jako daniny publicznoprawnej, do odprowadzenia której zobowiązany jest Wykonawca, nie ma przy tym wpływu na korzyści ekonomiczne osiągane przez Wykonawcę z tytułu wykonania zamówienia.

W ofercie złożonej w postępowaniu przetargowym Wykonawca zobowiązany jest do podania ceny brutto wyliczonej zgodnie ze stawkami podatku VAT obowiązującymi w dacie sporządzania oferty. Obliczenie ceny w oparciu o nieprawidłową (w tym także przyszłą, przewidywaną, lecz jeszcze nie obowiązującą) stawkę podatku VAT stanowi błąd w obliczeniu ceny skutkujący odrzuceniem oferty na zasadzie art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy PZP.

Wzrost stawek podatku VAT jest okolicznością zewnętrzną, na którą Wykonawcy nie mają żadnego wpływu. Wzrost taki, do którego dojść może w okresie trwania umowy o udzielenie zamówienia publicznego (przewidywana zmiana stawek podatku VAT na wyroby medyczne z 8 do 23%), przy obowiązku zachowania niezmiennej ceny brutto, spowoduje nie tylko zmniejszenie wynagrodzenia netto Wykonawcy w stosunku do wynagrodzenia stanowiącego podstawę obliczenia ceny oferty, lecz nawet skutkować może rażącą stratą po stronie Wykonawcy. Cenę ofertową Wykonawcy kalkulują bowiem według aktualnej stawki podatku VAT oraz – z uwagi na duża konkurencję – przy przyjęciu minimalnej marży. W tym warunkach zwiększenie stawki podatku VAT o 15% powoduje, iż pierwotna kalkulacja ceny traci na aktualności, zaś umowa w sprawie zamówienia publicznego przynosi Wykonawcy straty.

W piśmiennictwie nie budzi wątpliwości dopuszczalność zawarcia w umowach dotyczących zamówień publicznych indeksacji wynagrodzenia bądź ceny stosownie do spodziewanej okoliczności w trakcie realizacji umowy (np. zmiany stawki podatku VAT). Chodzi tu bowiem o samoczynną korektę wynagrodzenia, na podstawie pierwotnej woli stron wyrażonej w umowie, a nie o nowelizację umowy co do zasady niedopuszczalną na mocy art. 144 p.z.p.

W związku z powyższym prawnie możliwym, a nade wszystko uzasadnionym jest, aby w ramach zasad obowiązujących w uczciwym obrocie handlowym, wprowadzili Państwo do projektu umowy stosowną klauzulę przewidującą zmianę ceny w związku ze zmianą stawki podatku VAT.

Wnosimy o dokonanie zmian we wzorze umowy oraz zmianę zakwestionowanych zapisów specyfikacji, umożliwiając nam przystąpienie do przetargu, w taki sposób aby zachodziła równość stron i aby ewentualna realizacja umowy w określonych przypadkach nie wyrządziła szkody wykonawcy. Przewidziane w § 7 ust. 1 wzoru umowy kary umowne za opóźnienie w dostawie oraz wymianie towaru, naliczane w wysokości 0,5% od wartości całej umowy za każdy dzień opóźnienia, uznać należy jako rażąco wygórowane. Kara sama w sobie nie daje gwarancji zapewnienia terminowej dostawy towaru, a tym samym zapobieżenia wyrządzenia szkody zamawiającemu.

Zwracamy się z prośbą o wyrażenie zgody na zaoferowanie zgłębnika poliuretanowego typu Flocare tylko w rozmiarach 8/110 cm, 10/110 cm i 12/110 cm z zachowaniem pozostałych parametrach SIWZ. Prośbę swa motywujemy faktem wycofania z produkcji przez producenta zgłębników w rozmiarach 8/130cm i 10/130cm.

Czy Zamawiający w celu ujednolicenia w szpitalu stosowanych glukometrów , co przyczyni się również do poprawy jakości wykonywanej procedury medycznej ze szczególnym uwzględnieniem bezpieczeństwa personelu, wyrazi zgodę na zaoferowanie pasków testowych DO GLUKOMETRU ON-CALL ADVANCED pakowanych po 50 szt. wraz z dostawą ustalonej ilości glukometrów w cenie zamawianych pasków?

Oferowane przez nas glukometry przeznaczone są do pomiaru glukozy w placówkach Służby Zdrowia, gdzie jednym glukometrem wykonuje się badania u kilku pacjentów, a dodatkowo umożliwia pomiar poziomu glukozy we krwi włośniczkowej, żylnej i tętniczej. Glukometr ten w przeciwieństwie do glukometru Accu-Check Active pobiera materiał na zasadzie zasysania kapilarnego w dodatku przy mniejszej próbce krwi tj. 0,8µl, co niweluje potencjalne ryzyko zanieczyszczenia aparatu, a ponadto mając na uwadze względy sanitarno-epidemiologiczne, wyposażony jest w wyrzutnik zużytych pasków gwarantujący bezkontaktowe usunięcia paska.

Czy w celu miarkowanie kar umownych Zamawiający dokona modyfikacji postanowień przyszłej umowy w zakresie zapisów par. 7 ust. 1?

W razie nie wykonania lub nienależytego wykonania umowy Wykonawca zobowiązuje się zapłacić Zamawiającemu karę:

-        w wysokości 0,5% wartości brutto opóźnionej dostawy w przypadku opóźnienia w wykonaniu dostawy za każdy dzień opóźnienia licząc od daty upływu terminu określonego w § 1 ust. 2 i § 4 ust. 3 do dnia ostatecznego przyjęcia bez zastrzeżeń przez Zamawiającego zamawianego towaru, jednak nie więcej niż 10% wartości brutto opóźnionej dostawy. W przypadku wykonawstwa zastępczego, o którym mowa w §6, termin ostatecznego przyjęcia będzie oznaczał datę otrzymania towaru od podmiotu, któremu Zamawiający powierzył wykonawstwo zastępcze,

-        w wysokości 5% ceny brutto niezrealizowanej części umowy, od której realizacji odstąpiono w całości lub w części z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy,

-        w wysokości 5% ceny brutto niezrealizowanej części umowy za odstąpienie od umowy przez Wykonawcę bez zgody Zamawiającego.

Czy w związku ze znowelizowanym brzmieniem art.144 ustawy PZP, Zamawiający dopuści w następujących przypadkach możliwość wprowadzenia zmian do umowy:

*      w przypadku zakończenia produkcji lub wycofania z rynku wyrobu będącego przedmiotem zamówienia dopuszcza się zmianę na nowy produkt o tych samych bądź lepszych parametrach po cenie jednostkowej zaoferowanej w ofercie.

 

Zwracamy się z prośbą na zmianę zapisu umowy w §7 w sposób następujący

W razie nie wykonania lub nienależytego wykonania umowy Wykonawca zobowiązuje się zapłacić Zamawiającemu karę:

-        w wysokości 0,5% wartości brutto niezrealizowanej części umowy w przypadku opóźnienia w wykonaniu dostawy za każdy dzień opóźnienia licząc od daty upływu terminu określonego w § 1 ust. 2 i § 4 ust. 3 do dnia ostatecznego przyjęcia bez zastrzeżeń przez Zamawiającego zamawianego towaru. W przypadku wykonawstwa zastępczego, o którym mowa w §6, termin ostatecznego przyjęcia będzie oznaczał datę otrzymania towaru od podmiotu, któremu Zamawiający powierzył wykonawstwo zastępcze,

-        w wysokości 5% ceny brutto niezrealizowanej części umowy, od której realizacji odstąpiono w całości lub w części z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy,

-        w wysokości 5% ceny brutto niezrealizowanej części umowy za odstąpienie od umowy przez Wykonawcę bez zgody Zamawiającego.

Zwracamy się z prośbą o wydzielenie z Pakietu nr 7 pozycji nr 90 (żel z lidocainą) oraz pozycji nr 142 (testy ureazowe) i utworzenie osobnego pakietu. Pozwoli to na złożenie większej ilości ofert konkurencyjnych cenowo.

Czy Zamawiający w przypadku pakietu nr 7 poz. 90 i poz. 142 dopuści fakturę w wersji papierowej oraz elektronicznej w formacie PDF?

Zwracamy się z prośbą o potwierdzenie, że w przypadku ustawowej zmiany stawki VAT zmianie ulegną ceny brutto produktów, natomiast ceny netto pozostaną bez zmian.

 

Zwracamy się z prośbą o dopuszczenie zmiany jednostkowej ceny brutto w przypadku zmiany stawki VAT. Nasz prośba podyktowana jest prognozami podniesienia stawki VAT na wyroby medyczne z 8% na 23%. Jest to efekt wezwania Polski przez Komisję Europejską do stosowania się do Dyrektywy Rady 2006/112/WE (zgodnie z normą, nie można stosować obniżonej stawki VAT, co ma miejsce w chwili obecnej). Zgodnie z powyższym, przy zasadach jakie stosuje się przygotowując wyceny do przetargu (gdzie marże ustala się na bardzo niskim poziomie) – podniesienie stawki podatku VAT o 15% jest dla większości dystrybutorów niemożliwe do zaakceptowania. Konieczność utrzymania ceny brutto na niezmienionym poziomie spowoduje, że realizacja części umowy będzie odbywała się ze stratą dla Wykonawcy. Biorąc to pod uwagę, żadna z firm nie może pozwolić sobie na złożenie oferty z góry zakładając stratę, dlatego też już obecnie przy kalkulacji cen do przetargu należy wziąć pod uwagę ewentualną podwyżkę stawki VAT. Z kolei to rozwiązanie jest niekorzystne dla Zamawiającego ponieważ spowoduje to przekroczenie szacunków do przetargu a następnie zakup sprzętu medycznego w wyższych cenach od początku trwania umowy, a nie od ewentualnej podwyżki stawki VAT.

 

Czy Zamawiający zgodzi się na wydzielenie pozycji nr 90 do osobnego zadania? Państwa zgoda umożliwi przedstawienie korzystnej cenowo oferty i umożliwi Państwu lepszy wybór najkorzystniejszej oferty.

W związku z tym, że żel do znieczulenia stosowany jest na błony śluzowe, czy Zamawiający mając na uwadze bezpieczeństwo pacjenta, oczekuje przedstawienia badań na biokompatybilność chlorheksydyny wchodzącej w skład żelu?

Czy Zamawiający oczekuje żelu znieczulającego sterylizowanego parą wodną?

 

Czy Zamawiający wyrazi zgodę na wydzielenie z pakietu nr 7 pozycji nr 86 oraz 91 i utworzenie z nich osobnego pakietu? Wydzielenie umożliwi zwiększenie konkurencyjności i złożenie oferty w korzystnych dla Zamawiającego cenach. W przypadku wyrażenia zgody prosimy o wyznaczenie wysokości wadium.

Czy Zamawiający wyrazi zgodę na wydzielenie z pakietu nr 73 pozycji nr 3 i utworzenie z niej osobnego pakietu? Wydzielenie umożliwi zwiększenie konkurencyjności i złożenie oferty w korzystnych dla Zamawiającego cenach. W przypadku wyrażenia zgody prosimy o wyznaczenie wysokości wadium.

 

Czy Zamawiający dopuści produkt: pakowany po 5 sztuk w przypadku gąbki 10 x 10 x 0,5 cm i produkt pakowany po 10 sztuk w przypadku rozmiaru 5 x 5 x 0,5 cm gdzie każda gąbka posiada osobne sterylne opakowanie?

Mając na względzie nową dyrektywę UE (Directive 2011/7/EU z 16 marca 2013r. w strawie terminów płatności, zgodnie z którą Szpitale Publiczne są zobligowane do zachowania terminu płatności 30 dni oraz art. 5 Ustawy z dnia 12 czerwca 2003r. o terminach zapłaty w transakcjach handlowych (Dz. U. z 2003r. Nr 139, poz. 1323 z późń. zm.) i art. 16 ust. 1 Ustawy z dnia 17 grudnia 2004r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005r. Nr 14, poz. 114 z późń. zm.) wnosimy o zmianę terminu płatności na 30 dni.

 

Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmniejszenie kar umownych za nieterminowe dostawy, o których mowa w §7 ust. 1 na 0,2% wartości brutto niezrealizowanej części zamówienia za każdy dzień zwłoki?

Czy Zamawiający w pakiecie 91 dopuści wyrób medyczny, który nie znajduje się na liście wyrobów refundowanych. Wg naszej wiedzy gąbki nie są wyrobem zamieszczonym na liście leków i wyrobów refundowanych)

W pakiecie nr 19, pozycja 2 i 3 – Sevofluranum, Zamawiający wymaga:

„dostawy, montażu, dzierżawy i serwisu na czas trwania umowy (12 miesięcy) skalibrowanych parowników kompatybilnych z oferowanym Sevofluranum i aparatami do znieczuleń na wyposażeniu szpitala”