Wrocław 05.12.2011r.
WYJAŚNIENIA I MODYFIKACJIA
SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA
dotyczy: przetargu nieograniczonego na wykonanie usługi w zakresie wywozu i unieszkodliwiania odpadów komunalnych i gruzu, niszczenia dokumentów oraz selektywnej zbiórki odpadów prowadzonej w wyniku działalności 4WSKzP SP ZOZ, znak sprawy 134/Med./2011
Zamawiający 4 Wojskowy Szpital Kliniczny z Polikliniką SP ZOZ we Wrocławiu działając na podstawie art. 38 ust. 1, 2 i 4 ustawy Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2010r., Nr 113, poz. 759 z poźń. zm.) informuje, że wpłynęło zapytanie o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia w ww. postępowaniu przetargowym:
Pytanie nr 1:
W rozdziale III pkt 2.b.3, jako warunek udziału w postępowaniu Zamawiający wskazuje wymóg dysponowania „sortownia frakcji suchej, kompostownią odpadów, miejscem magazynowania odpadów wielkogabarytowych oraz zakładem przetwórstwa gruzu o możliwościach zagospodarowania porównywalnych z wielkością strumieni poszczególnych rodzajów odpadów”.
Czy Wykonawca, który wykaże, iż posiada możliwość przekazania innemu podmiotowi odpadów komunalnych do odzysku w drodze sortowania, odpady biodegradowalne do kompostowania oraz odpady wielkogabarytowe, spełni wymogi uczestnictwa wynikające z powyższego podpunktu?
Odp. na pytanie 1:
Z punktu widzenia Ustawy o odpadach (Dz.U. 2010 nr 185, poz. 123 z poźń. zm.) posiadacz odpadów może przekazać odpady innemu podmiotowi, który posiada odpowiednie do tego zezwolenia (art. 25). Ważne jest aby istniał zapis w zezwoleniu na odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości czy dany wykonawca ma prawo do przyjmowania niesegregowanych odpadów komunalnych. Jeśli może przyjmować niesegregowane odpady komunalne musi dysponować sortownią frakcji suchej, kompostownią odpadów, miejscem magazynowania odpadów wielkogabarytowych oraz zakładem przetwórstwa gruzu o możliwościach zagospodarowania porównywalnych z wielkością strumieni poszczególnych rodzajów odpadów lub wykazać się umową z firmą prowadzącą taką działalność (§2 pkt.3b Regulaminie utrzymania czystości na terenie Miasta Wrocławia nr XXXII/1089/09 z dnia 19 marca 2009r., Dziennik Urzędowy Województwa Dolnośląskiego z 21 kwietnia 2009r. nr 69, poz. 1488). Nie posiadanie takiego zapisu w zezwoleniu powoduje wykluczenie z uczestniczenia w niniejszym postępowaniu przetargowym. Wykonawca, który wykaże, że posiada możliwość dysponowania przekazania innemu podmiotowi odpadów określonych w Rozdz. III pkt 2b ppkt. 3 SIWZ spełni wymogi uczestnictwa w niniejszym postępowaniu przetargowym.
Pytanie nr 2:
W rozdziale III pkt 2.a, jako wymóg udziału Wykonawcy w postępowaniu, wymieni konieczność posiadania:
- zezwolenia na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości,
- zezwolenia na transport odpadów,
- zezwolenie na zbieranie odpadów komunalnych,
- zezwolenie na unieszkodliwianie lub odzysk.
Zgodnie z Ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. 2005 nr 236, poz. 2008 z poźń. zm.) oraz Ustawą o odpadach (Dz.U. 2010 nr 185, poz. 123 z późń. zm.) do świadczenia usług wywozu / odbioru i transportu odpadów komunalnych niezbędne jest zezwolenie na odbieranie odpadów komunalnych od właściciela nieruchomości, wydane na podstawie przepisów Ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz zezwolenie na transport wydane na podstawie przepisów Ustawy o odpadach. Posiadacz takowych zezwoleń w chwili odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości staje się ich prawnym posiadaczem. Do realizacji usług, których dotyczy postępowanie w naszej ocenie zbędne jest posiadanie zezwolenia na zbieranie odpadów, a tym bardziej na unieszkodliwianie lub odzysk.
W przypadku odpadów innych niż odpady komunalne, do świadczenia usług wywozu/odbioru i transportu odpadów niezbędne jest zezwolenie na zbieranie odpadów, wydane na podstawie przepisów Ustawy o odpadach oraz zezwolenie na transport.
W naszej ocenie, aby prawidłowo i zgodnie z literą prawa, wykonywać zadanie objęte postępowaniem niezbędne jest posiadanie:
a) Pozwolenie na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości dla kodów: 15 01 02, 15 01 07, 20 03 01.
b) Pozwolenie na zbieranie odpadów dla kodów: 10 01 01, 17 04 01, 17 04 02, 17 04 05, 17 09 04,
c) Pozwolenie na transport wszystkich wyżej wymienionych odpadów.
Dbając o to, aby postępowanie o udzielenie zamówienia były prowadzone w taki sposób, aby nie prowadziło do wyłączenia bez uzasadnionej przyczyny któregokolwiek z wykonawców oraz aby opis przedmiotu zamówienia nie utrudniał uczciwej konkurencji, zwracam się z prośbą o precyzyjne określenie jakie kody odpadów powinny być wymienione w poszczególnych zezwoleniach o których mowa w rozdziale III pkt. 2a) SIWZ?
Odp. na pytanie 2:
Biorąc pod uwagę Ustawę o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. 1996 Nr 236 poz. 2008, z poźń. zm.), a także Regulamin utrzymania czystości i porządku na trenie Miasta Wrocławia (zał. do uchwały nr XXXII/1089/09 z dnia 19 marca 2009r., Dziennik Urzędowy Województwa Dolnośląskiego z 21 kwietnia 2009r. nr 69, poz. 1488) obowiązkiem właściciela nieruchomości jest podpisanie umowy z przedsiębiorcą posiadającym zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych oraz zezwolenie na ich transport. Niemniej jednak oprócz odpadów komunalnych zamawiający wytwarza inne odpady wynikające z działalności szpitala. Wobec powyższego zamawiający wymaga od przyszłego wykonawcy zezwolenia na zbieranie / unieszkodliwianie lub odzysk.
W tej sytuacji, w tabeli nr 1, przedstawiamy kody odpadów, od których wymagamy odpowiednich zezwoleń:
Tabela nr 1
|
Kody odpadów
|
Rodzaje odpadów
|
Rodzaj wymaganego zezwolenia
|
|
15 01 02
|
Opakowania z tworzyw sztucznych
|
Zezwolenie na odbiór,
Zezwolenie na transport
|
|
15 01 07
|
Opakowania ze szkła
|
Zezwolenie na odbiór,
Zezwolenie na transport
|
|
20 03 01
|
Nie segregowane (zmieszane) odpady komunalne
|
Zezwolenie na odbiór,
Zezwolenie na transport
|
|
17 02 02
|
Szkło
|
Zezwolenie na zbieranie /
Zezwolenie na unieszkodliwia lub odzysk,
Zezwolenie na transport
|
|
17 02 03
|
Tworzywa sztuczne
|
Zezwolenie na zbieranie /
Zezwolenie na unieszkodliwia lub odzysk,
Zezwolenie na transport
|
|
17 09 04
|
Zmieszane odpady z budowy, remontów i demontażu inne niż wymienione w 17 09 01, 17 09 02 i 17 09 03 (Gabaryty – meble)
|
Zezwolenie na zbieranie /
Zezwolenie na unieszkodliwia lub odzysk,
Zezwolenie na transport
|
|
10 01 01
|
Żużle, popioły paleniskowe i pyły z kotłów (z wyłączeniem pyłów z kotłów wymienionych w 10 01 04)
|
Zezwolenie na zbieranie /
Zezwolenie na unieszkodliwia lub odzysk,
Zezwolenie na transport
|
|
17 04 01
|
Miedź, brąz, mosiądz – złom
|
Zezwolenie na zbieranie /
Zezwolenie na unieszkodliwia lub odzysk,
Zezwolenie na transport
|
|
17 04 02
|
Aluminium – złom
|
Zezwolenie na zbieranie /
Zezwolenie na unieszkodliwia lub odzysk,
Zezwolenie na transport
|
|
17 04 05
|
Żelazo i stal – złom
|
Zezwolenie na zbieranie /
Zezwolenie na unieszkodliwia lub odzysk,
Zezwolenie na transport
|
|
17 01 01
|
Odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów
|
Zezwolenie na zbieranie /
Zezwolenie na unieszkodliwia lub odzysk,
Zezwolenie na transport
|
Działając na podstawie art. 38 ust. 4 PZP, Zamawiający zawiadamia, że modyfikuje (zgodnie z odpowiedzią na pytanie 2) zapisy SIWZ w obrębie Rozdziału III, pkt. 2a oraz zapisy ogłoszenie o wszczęciu postępowaniu z dnia 16.11.2011r pkt. 5 ppkt. 2)a). Zapisy otrzymują brzmienie:
a) „Wykonawca musi posiadać uprawnienia do wykonywania przedmiotu zamówienia – za spełnienie tego wymogu Zamawiający uzna posiadanie: aktualnego zezwolenia na odbieranie odpadów komunalnych od właściciela nieruchomości, zezwolenie na transport odpadów obejmujących odpady objęte przedmiotem zamówienia, zezwolenie na zbieranie odpadów komunalnych i zezwolenie na unieszkodliwianie lub odzysk odpadów wg hierarchii postępowania z odpadami, zgodnie z Ustawą o odpadach z dnia 27.04.2001r. (t.j. Dz. U. z 2010r. nr 185 poz. 1243 z późn. zm.), Ustawą Prawo ochrony środowiska z dnia 27.04.2001r. (t.j. Dz. U. z 2008r. nr 25 poz. 150 z późn. zm.), Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach z dnia 13.09 1996r. (t.j. Dz. U. z 2005r. nr 236 poz. 2008 z późn. zm.), wg poniższej tabeli:
|
Kody odpadów
|
Rodzaje odpadów
|
Rodzaj wymaganego zezwolenia
|
|
15 01 02
|
Opakowania z tworzyw sztucznych
|
Zezwolenie na odbiór,
Zezwolenie na transport
|
|
15 01 07
|
Opakowania ze szkła
|
Zezwolenie na odbiór,
Zezwolenie na transport
|
|
20 03 01
|
Nie segregowane (zmieszane) odpady komunalne
|
Zezwolenie na odbiór,
Zezwolenie na transport
|
|
17 02 02
|
Szkło
|
Zezwolenie na zbieranie /
Zezwolenie na unieszkodliwia lub odzysk,
Zezwolenie na transport
|
|
17 02 03
|
Tworzywa sztuczne
|
Zezwolenie na zbieranie /
Zezwolenie na unieszkodliwia lub odzysk,
Zezwolenie na transport
|
|
17 09 04
|
Zmieszane odpady z budowy, remontów i demontażu inne niż wymienione w 17 09 01, 17 09 02 i 17 09 03 (Gabaryty – meble)
|
Zezwolenie na zbieranie /
Zezwolenie na unieszkodliwia lub odzysk,
Zezwolenie na transport
|
|
10 01 01
|
Żużle, popioły paleniskowe i pyły z kotłów (z wyłączeniem pyłów z kotłów wymienionych w 10 01 04)
|
Zezwolenie na zbieranie /
Zezwolenie na unieszkodliwia lub odzysk,
Zezwolenie na transport
|
|
17 04 01
|
Miedź, brąz, mosiądz – złom
|
Zezwolenie na zbieranie /
Zezwolenie na unieszkodliwia lub odzysk,
Zezwolenie na transport
|
|
17 04 02
|
Aluminium – złom
|
Zezwolenie na zbieranie /
Zezwolenie na unieszkodliwia lub odzysk,
Zezwolenie na transport
|
|
17 04 05
|
Żelazo i stal – złom
|
Zezwolenie na zbieranie /
Zezwolenie na unieszkodliwia lub odzysk,
Zezwolenie na transport
|
|
17 01 01
|
Odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów
|
Zezwolenie na zbieranie /
Zezwolenie na unieszkodliwia lub odzysk,
Zezwolenie na transport”
|
W związku z udzielonymi odpowiedziami na Wykonawcy ciąży obowiązek uwzględnienia modyfikacji w treści oferty i odpowiedniego zmodyfikowania Załączników do SIWZ.
