A A A

80/WZM/2018 Dostawa materiałów medycznych na potrzeby Klinicznego Oddziału Ortopedii i Traumatologii > Informacja o unieważnieniu postępowania - pakiet 10,11,15,17

                             

4 WOJSKOWY SZPITAL KLINICZNY
z POLIKLINKĄ SPZOZ we Wrocławiu
ul. R. Weigla 5, 50-981 Wrocław

Wrocław, 27.11.2018r.

 

dotyczy:  przetargu nieograniczonego na dostawę materiałów medycznych na potrzeby Klinicznego Oddziału Ortopedii i Traumatologii, znak sprawy: 80/WZM/2018

 

INFORMACJA O UNIEWAŻNIENIU POSTĘPOWANIA

W ZAKRESIE PAKIETU NR 10,11,15 i 17

 Zamawiający: 4 Wojskowy Szpital Kliniczny z Polikliniką Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej we Wrocławiu, 50 – 981 Wrocław, ul. R. Weigla 5, działając na podstawie art. 92 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2018r., poz. 1986 ze zm.) dalej zwaną PZP, informuje, że unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę materiałów medycznych na potrzeby Klinicznego Oddziału Ortopedii i Traumatologii znak sprawy 80/WZM/2018:

- w zakresie pakietu nr 10, 11 i 15 na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 1 PZP, ponieważ nie złożono żadnej oferty niepodlegającej odrzuceniu.

- w zakresie pakietu nr 17 na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 PZP, ponieważ postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Uzasadnienie faktyczne

Zamawiający oszacował wartość zamówienia w pakiecie nr 17 na kwotę 85 200,00 PLN netto / 92 196,00 PLN brutto. W niniejszym postępowaniu otwarcie ofert odbyło się 14.11.2018r. W zakresie pakietu nr 17 wpłynęła 1 oferta Wykonawcy: Zimmer Biomet Polska Sp. z o.o., ul. Płowiecka 75, 04-501 Warszawa, na kwotę 9 000,00 PLN netto / 9 810,00 PLN brutto. W trakcie trwania czynności oceny ofert Zamawiający zauważył niemożliwą do usunięcia wadę, polegającą błędnym oszacowaniu przedmiotu zamówienia w niniejszym pakiecie, uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego (Zamawiający w Pakiecie nr 17 w poz. 1 i w poz. 2 błędnie zawyżył wartość szacunkową zamówienia, wyceniając 1 sztukę  przedmiotu zamówienia w wysokości ceny za opakowanie 10 sztuk., a zatem w nieuzasadniony sposób zwiększył wartość szacunkową pakietu nr 17),

było:

l.p.	Opis przedmiotu zamówienia	j.m.	Wartość jednostkowa netto [zł]	Ilość	Wartość netto[zł]	Cena brutto[zł]	Nazwa kod producenta ilość w opakowaniu handlowym
PAKIET NR  17  Implant do zastosowania w obrębie naprawa niestabilności stawu barkowego wraz z najmem instrumentarium.   CPV 33183100-7 Implanty ortopedyczne PA01-7 Wynajem
1	Miękka kotwica sznurkowa w postaci tuleji wykonanej z plecionki poliestrowej przez która przechodzijedna nitka, zawieszona  na sterylnym jednorazowym podajniku. Średnica 1,4mm.	sztuka	4 000,00	10	40 000,00	43 200,00
2	Miękka kotwica do naprawy stożka rotatorów,  w postaci tulei wykonanej z plecionki poliestrowej przez którą przechodzą dwie różnokolorowe wzmocnione nici, kotwica zawieszona  na sterylnym jednorazowym podajniku. Średnica 2,9mm.	sztuka	4 400,00	10	44 000,00	47 520,00
3	Najem instrumentarium	miesiąc	100,00	12	1 200,00	1 476,00
RAZEM PAKIET NR 17					85 200,00	92 196,00

powinno być:

l.p.	Opis przedmiotu zamówienia	j.m.	Wartość jednostkowa netto [zł]	Ilość	Wartość netto[zł]	Cena brutto[zł]	Nazwa kod producenta ilość w opakowaniu handlowym
PAKIET NR  17  Implant do zastosowania w obrębie naprawa niestabilności stawu barkowego wraz z najmem instrumentarium.   CPV 33183100-7 Implanty ortopedyczne PA01-7 Wynajem
1	Miękka kotwica sznurkowa w postaci tuleji wykonanej z plecionki poliestrowej przez która przechodzijedna nitka, zawieszona  na sterylnym jednorazowym podajniku. Średnica 1,4mm.	sztuka	400,00	10	4 000,00	4 320,00
2	Miękka kotwica do naprawy stożka rotatorów,  w postaci tulei wykonanej z plecionki poliestrowej przez którą przechodzą dwie różnokolorowe wzmocnione nici, kotwica zawieszona  na sterylnym jednorazowym podajniku. Średnica 2,9mm.	sztuka	440,00	10	4 400,00	4 752,00
3	Najem instrumentarium	miesiąc	100,00	12	1 200,00	1 476,00
RAZEM PAKIET NR 17					9 600,00	10 548,00

 Powyższa omyłka przyczyniła się do:

1. nieprawidłowego opisu warunków udziału w postępowaniu –Zamawiający wymagał aby Wykonawcy przystępujący do pakietu nr 17 wykazali, iż znajdują się w sytuacji ekonomicznej i finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia. Za spełnienie wymogu Zamawiający uzna posiadanie przez wykonawcę środków finansowych lub zdolności kredytowej wykonawcy, w okresie nie wcześniejszym niż 1 miesiąc przed upływem terminu składania ofert w wysokości: 46 000,00 PLN, która to wartość znacznie przewyższa faktyczną wartość zamówienia, podczas gdy zgodnie z art. 22 ust. 1a PZP Zamawiający określa warunki udziału w postępowaniu oraz wymagane środki dowodowe w sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz umożliwiający ocenę zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia, w szczególności wyrażając je jako minimalne poziomy zdolności. Oznacza to, że Zamawiający nie ma pełnej dowolności w wyborze warunków udziału jakie postawi w postępowaniu. Wynika to z celu wprowadzenia warunków udziału, a więc określenie minimalnego poziomu zdolności, przy których posiadaniu wykonawca będzie zdolny do wykonania zamówienia. Każdorazowo więc sformułowanie warunków udziału w postępowaniu musi się odbywać w odniesieniu do danego przedmiotu zamówienia, a ustanawiając warunek Zamawiający musi umieć odpowiedzieć na pytanie dlaczego taki warunek określił. Warunki muszą być więc niezbędne z punktu widzenia należytego wykonania zamówienia. Jednocześnie zamawiający może żądać wyłącznie tych dokumentów na potwierdzenie spełnienia warunków, które odpowiadają warunkom udziału w postępowaniu wskazanym w SIWZ,
2. żądania wadium w niezgodnej z art. 45 ust. 3 PZP wysokości (przekraczającej 3% wartości zamówienia). Zamawiający wymagał wadium w wysokości 1 800,00 zł, natomiast 3% wartości zamówienia stanowi kwota 288,000 zł),

które naruszają zasady równego traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji. Zamawiający stwierdził wadę po otwarciu ofert, i nie jest w stanie dokonać modyfikacji ogłoszenia o zamówieniu oraz zapisów SIWZ.  Niniejsze wady mogą skutkować zawarciem podlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego, a zatem mają wpływ na przebieg postępowania oraz ocenę i wybór najkorzystniejszej oferty. Zamawiający może rozważać unieważnienie postępowania tak jak to wynika z przepisu art. 93 ust. 1 pkt 7 PZP, ponieważ wprowadzanie zmian w SIWZ po upływie terminu składania ofert stanowi rażące naruszenie przepisów PZP i narusza warunki udziału wykonawców w postępowaniu o zamówienie publiczne, a zatem ma charakter nieusuwalny.

Wprawdzie zawarta w wyniku rozstrzygnięcia przedmiotowego postepowania umowa nie byłaby dotknięta sankcją nieważności z mocy art. 146 ust. 1 PZP, gdyż wprost nie zachodzi żadna z przesłanek wymienionych w pkt 1) -7) przywołanego ustępu, jednakże stanowi poważne naruszenie PZP w materii fundamentalnych zasad udzielania zamówień publicznych, jak również wyczerpuje znamiona „czynności dokonanej z naruszeniem przepisu ustawy, które miało lub mogło mieć wpływ na wynik postepowania”  i jako takie stanowiłoby dla Prezesa UZP podstawie do wystąpienia, w trybie art. 146 ust. 6 PZP do sądu o unieważnienie umowy.

Ponadto Zamawiający informuje, że zaniechał dalszych czynności oceny i badania oferty, gdyż w przedmiotowym postępowaniu nie dochodzi do rozstrzygnięcia postępowania i wyboru najkorzystniejszej oferty.

 Uzasadnienie prawne

Art. 93 ust.1 pkt 7 PZP – postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego