Wrocław, 18.10.2018r.
WYJAŚNIENIA I MODYFIKACJA TREŚCI
SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA
dotyczy: przetargu nieograniczonego na dostawę szwów, drutów i znaczników chirurgicznych, znak sprawy 71/WZM/2018
Zamawiający 4 Wojskowy Szpital Kliniczny z Polikliniką SP ZOZ we Wrocławiu działając na podstawie art. 38 ust. 1, 2 i 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2017r., poz. 1579 ze zm.) dalej Pzp informuje, że wpłynęło zapytanie o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia w ww. postępowaniu przetargowym:
Pytanie nr 103:
W związku z wyjaśnieniami i modyfikacją treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ) z dnia 05.10.2018 r., które to czynności zostały dokonane na podstawie art. 38 ust. 1, 2 i 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2017r., poz. 1579 ze zm.) dalej Pzp informujemy, że iż postępowanie może być obarczone wadą uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Opis przedmiotu zamówienia uniemożliwia Zamawiającemu rzetelne i obiektywne badanie i ocenę ofert, a Wykonawcom uniemożliwia prawidłowe skalkulowanie ceny oferty.
W wyniku wyjaśnień i modyfikacji Zamawiający dopuścił do porównania w konkretnych pozycjach parametry materiałów szewnych nie mających ze sobą nic wspólnego. I tak:
- w pakiecie nr 3, pozycje 1-9 nastąpiła całkowita zamiana przedmiotu zamówienia poprzez dopuszczenie kompletnie innego produktu, tzn. wymagany był szew monofilamentowy o krótkim okresie wchłaniania - podtrzymujący tkankę w 50% po 6-7 dniach od zaimplantowania i wchłaniający się ok. 56 dni od zaimplantowania, a został dopuszczony szew pleciony o krótkim okresie podtrzymywania tkankowego po 14 dniach - 75%, wchłanialny między 56 a 70 dniem, który ma inne właściwości oraz wskazania zastosowania podczas zabiegu.
- w pakiecie nr 3, pozycje 1-9 wymagany był szew monofilamentowy podtrzymujący tkankę w 50% po 13-14 dniach od zaimplantowania i absorbujące się po 60 – 90 dniach od zaimplantowania, a dopuszczony został szew podtrzymujące tkankę w 40% po 14 dniach od zaimplantowania i absorbujące się po 90-120 dniach od zaimplantowania, który ma inne właściwości oraz wskazania zastosowania podczas zabiegu.
- w pakiecie nr 3 - pozycja 4, w pakiecie nr 5 – pozycja 5 wymagany był szew chirurgiczny z igłą 1/2 kola okrągłą, a dopuszczony został z igłą 3/8 koła odwrotnie tnącą, która ma całkowicie inne właściwości oraz zastosowanie.
- w pakiecie nr 5, pozycja 8, 10 wymagany był szew chirurgiczny z igłą o długości 2x48 mm, a dopuszczony został z igłą o długości 2x40 mm, to bardzo znacząca różnica w długości igły, która ma duży wpływ na zastosowanie przy zabiegach operacyjnych. Dopuszczono w tych pozycjach również nici o dł. 75 cm oraz 90 cm, gdzie wymagana długość wynosi 120 cm. To różnica bardzo znacząca, mająca duży wpływ na rodzaj zabiegów chirurgicznych i sposób ich wykonywania.
- w pakiecie nr 5, pozycja 11 wymagany był szew chirurgiczny z nicią o grubości 3/0, a dopuszczony został szew chirurgiczny z nicią o grubości 2/0, to bardzo znacząca różnica w grubości nici, która ma duży wpływ na zastosowanie przy zabiegach operacyjnych.
- w pakiecie nr 5, pozycja 16, 17 wymagany był szew chirurgiczny z igłą odwrotnie tnącą, a dopuszczony został z igłą okrągłą, która ma całkowicie inne właściwości oraz zastosowanie.
- w pakiecie nr 5, pozycja 19 wymagany był szew chirurgiczny z igłą odwrotnie tnącą, a dopuszczony został z igłą okrągło tnącą, która ma całkowicie inne właściwości oraz zastosowanie.
- w pakiecie nr 11 nastąpiła całkowita zamiana przedmiotu zamówienia poprzez dopuszczenie kompletnie innego produktu, tzn. wymagany był szew o okresie podtrzymania tkankowego w 50 % po 18 dniach od zaimplantowania, a został dopuszczony szew o czasie podtrzymywania tkankowego w 50% po 8-11, który ma inne właściwości oraz wskazania zastosowania podczas zabiegu.
Podkreślić należy, że w doktrynie prawa zamówień publicznych oraz w aktualnym orzecznictwie KIO ustanawianie przez Zamawiającego błędnego opisu przedmiotu zamówienia, bezwzględnie należy uznać, za naruszenie zasad zachowania uczciwej konkurencji wyrażonej w przepisie art. 7 Pzp, które może być uzasadnioną podstawą do żądania unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie art. 93 ust. 1 pkt.7 ustawy Pzp z uwagi, iż postępowanie jest obarczone wadą uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego.
W konsekwencji, osoby oceniające oferty będą musiały porównać oferty z innym przedmiotem zamówienia i inną ceną i to według własnego uznania. W takiej sytuacji, mamy do czynienia z brakiem jednolitego, spójnego systemu oceny ofert, co niedopuszczalne jest z perspektywy regulacji ustawy Pzp, która w art. 29 ust. 1 wprost stanowi, że w SIWZ należy opisać w sposób jednoznaczny i wyczerpujący.
- WYROK z dnia 29 sierpnia 2008 r. Sygn. akt: KIO/UZP 844/08 „nie można na niekorzyść wykonawców interpretować postanowień Specyfikacji, które mogą budzić wątpliwości, gdyż działają oni w zaufaniu do Zamawiającego, na którym ciąży obowiązek jednoznacznego i jasnego sformułowania Specyfikacji. Wykonawcy nie mogą być obciążeni negatywnymi skutkami niewystarczającego doprecyzowania przez Zamawiającego postanowień Specyfikacji.”
WYROK Sygn. akt: KIO/UZP 388/14 „Zamawiający nie może w sposób dowolny dostosowywać niebudzących wątpliwości interpretacyjnych zapisów SIWZ do swoich doraźnych potrzeb. Nie wymaga bowiem szerszego komentarza stwierdzenie, że skoro jest on gospodarzem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, to odpowiada nie tylko za jego prawidłowe przygotowanie, ale również za stosowanie się do przyjętej przez siebie treści tego dokumentu.”
Odpowiedź na pytanie nr 103: W odpowiedzi na pytanie Zamawiający informuje, że anuluje wyjaśnienia i modyfikacje z dnia 05.10.2018r. w obrębie pytań nr 2, 9, 10, 40, 48, 49, 51, 55, 60, 63, 64, 66 i ponownie udziela odpowiedzi:
Pytanie nr 2 dotyczy pakietu 3 poz. 1-9:
Czy Zamawiający dopuści szwy syntetyczne plecione, wytwarzane z kwasu poliglikolowego, powlekane polikaprolaktonem i stearynianem wapnia, podtrzymujące tkankę w 50% po 8-11 dniach od zaimplantowania i wchłaniające się po ok. 42 dniach?
Odpowiedź na pytanie nr 2: Zgodnie z SIWZ.
Pytanie nr 9 dotyczy pakietu 5 poz. 8:
Czy Zamawiający dopuści igłę o długości 2x40 mm z nitką o długości 90 cm, pozostałe parametry bez zmian?
Odpowiedź na pytanie nr 9: Zgodnie z SIWZ.
Pytanie nr 10 dotyczy pakietu 5 poz. 10:
Czy Zamawiający dopuści igłę o długości 2x40 mm z nitką o długości 75 cm, pozostałe parametry bez zmian?
Odpowiedź na pytanie nr 10: Zgodnie z SIWZ.
Pytanie nr 40 dotyczy pakietu 3:
Czy Zamawiający dopuści szwy syntetyczne, plecione, z kopolimeru składającego się w 90% z glikolidu oraz w 10% z L-laktydu, o okresie podtrzymywania tkankowego po 14 dniach - 75%, wchłaniale między 56 a 70 dniem, pozostałe parametry bez zmian?
Odpowiedź na pytanie nr 40: Zgodnie z SIWZ
Pytanie nr 48 dotyczy pakietu 3 poz. 9:
Czy Zamawiający dopuści igłę PRIME, pozostałe parametry bez zmian?
Odpowiedź na pytanie nr 48: Zgodnie z SIWZ.
Pytanie nr 49 dotyczy pakietu 3 poz. 11:
Czy Zamawiający dopuści igłę okrągłą rozwarstwiającą, 36 mm, pozostałe parametry bez zmian?
Odpowiedź na pytanie nr 49: Zgodnie z SIWZ.
Pytanie nr 51 dotyczy pakietu 3 poz. 14:
Czy Zamawiający dopuści igłę odwrotnie tnącą kosmetyczną PRIME, nić o długości 75 cm, pozostałe parametry bez zmian?
Odpowiedź na pytanie nr 51: Zgodnie z SIWZ.
Pytanie nr 55 dotyczy pakietu 5 poz. 5:
Czy Zamawiający dopuści igłę odwrotnie-tnącą, pozostałe parametry bez zmian?
Odpowiedź na pytanie nr 55: Zgodnie z SIWZ.
Pytanie nr 60 dotyczy pakietu 5 poz. 11:
Czy Zamawiający dopuści igłę odwrotnie tnącą kosmetyczną, czarną, nić o grubości 2/0, pozostałe parametry bez zmian?
Odpowiedź na pytanie nr 60: Zgodnie z SIWZ.
Pytanie nr 63 dotyczy pakiet 5 poz. 16:
Czy Zamawiający dopuści igłę okrągłą wzmocnioną, 40 mm, nić o długości 100 cm, pozostałe parametry bez zmian?
Odpowiedź na pytanie nr 63: Zgodnie z SIWZ.
Pytanie nr 64 dotyczy pakietu 5 poz. 17:
Czy Zamawiający dopuści igłę okrągłą wzmocnioną, nić o długości 100 cm, pozostałe parametry bez zmian?
Odpowiedź na pytanie nr 64: Zgodnie z SIWZ.
Pytanie nr 66 dotyczy pakietu 5 poz. 19:
Czy Zamawiający dopuści igłę okrągło-tnącą, 26 mm, nić o długości 90 cm, pozostałe parametry bez zmian?
Odpowiedź na pytanie nr 66: Zgodnie z SIWZ.
Wykonawca zobowiązany jest do naniesienia dokonanych zmian w treści oferty. W razie zaoferowania przedmiotu zamówienia innego niż pierwotnie wyspecyfikowany a dopuszczonego przez Zamawiającego w wyniku wyjaśnień treści SIWZ czy w przypadku modyfikacji SIWZ Wykonawca zobowiązany jest do zaznaczenia źródła tej zmiany (data odpowiedzi lub modyfikacji i ewentualnie nr pytania).
ZMIANA TERMINU SKŁADANIA I OTWARCIA OFERT
Jednocześnie, działając na podstawie art. 12a Pzp w związku z art. 38 ust. 4 Pzp, Zamawiający zmienia termin składania i otwarcia ofert w niniejszym postępowaniu z dnia 19.10.2018r., na dzień: 25.10.2018r.:
Oferty prosimy złożyć do dnia 25.10.2018r. do godziny 10:30 w 4 Wojskowym Szpitalu Klinicznym z Polikliniką SP ZOZ Wrocław, ul. Weigla 5 – budynek Wydziału Administracji Ogólnej – Kancelaria pok. nr 18. Otwarcie ofert odbędzie się 25.10.2018r. o godzinie 11:00 na zasadach określonych w SIWZ.
Pozostałe terminy zawarte w SIWZ i ogłoszeniu z dnia 04.09.2018r. zmieniają się odpowiednio.
